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看好"潘多拉的盒子"--追问船长的责任

法律快车官方整理 更新时间: 2020-01-03 21:55:23 人浏览

导读:

潘多拉的盒子--希腊神话中的这个小玩意可以被轻易地打开,但是从里面飞出的灾难和祸害就不是那个打开盒子的人所能关回去的了。从某种意义上说,渔船船老大正担任着这个盒子掌管者的角色。由于拥有整个船只生产的主要决策权,加之该市渔船分布多、广、散、流动性大、

  潘多拉的盒子--希腊神话中的这个小玩意可以被轻易地打开,但是从里面飞出的灾难 和祸害就不是那个打开盒子的人所能关回去的了。从某种意义上说,渔船"船老大"正担任 着这个盒子掌管者的角色。由于拥有整个船只生产的主要决策权,加之该市渔船分布多、广 、散、流动性大、不易管理的特点,船长在安全生产上的责任更显重大。但有些船长对安全 生产并非如我们期望的"战战兢兢"。

  一位在海上打过二三十年鱼的老渔民告诉笔者,十月份该镇前进村某渔船就发生过一起 触礁沉没事件,导致多人伤亡。事故发生时船长竟在睡觉,而叫并无多大经验的一个外地人 开船。由于不熟悉海面情况,这艘船撞到了一块暗礁上。

  更普遍的问题出在职务船员证书上。按照有关规定,船长、大副、轮机长、大管轮4名 职务船员必须经过培训、考核,在取得证书后方可出海。渔船出入港时必须四证齐备。而实 际上,四证齐全的船只不超过40%。许多船长要么怕麻烦、要么怕耽搁生产,不愿参加培训 、学习。出入港证件检查时则靠与其他船只之间"互通有无"来应付。由这些缺乏安全生产 知识的人来掌舵,不能不说是一个危险的因子。

  但是船长做出的"冒险"有时并不仅仅出自他自身。近年来,渔业资源大幅衰退,使得 大多数渔民转向远洋捕捞。购买钢质渔轮及出海的成本随之上升。每个渔民几乎都在船上 投入了十几万到几十万不等的股份。这种高投入迫使渔民做出更高风险的举动。他们要行更 远的路,冒更大的风,载更多的货。发生在11月18日的那起特大海难就是一个例子。这艘船 返航时载了3700箱货,每箱约在40到50公斤间,属严重超载。

  无论渔民们的安全意识加强与否,船长做为渔业安全生产的主要责任人,在保证生产安 全上是责无旁贷的。在采访中许多人指出:如果规定船员伤亡时未穿救生衣的,责任后果由 船长承担,那么救生衣闲置问题无疑会得到很好的解决。虽然在法律上来说,渔船作为一个 "私营单位"并没有主管上级,不大可能像计划经济时代那样对船长施加直接的行政压力, 但这一想法本身也从侧面反映出许多船长安全生产意识不强、"督导不力"的现实。

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